Esta modificación
normativa de la Ley Orgánica de Extranjería persigue favorecer la incorporación
al mercado laboral de las personas que se
encuentran en España, reforzar las vías de migración regular y mejorar el
sistema de gestión. Y para facilitar la incorporación al mercado laboral de las
personas que están en España, se realizan tres importantes modificaciones.
Mejora de la permanencia de los estudiantes
Con este cambio, se mejora la normativa para favorecer la permanencia
de los estudiantes, incrementando sus posibilidades de trabajar y atrayendo con
ello talento internacional. Se permite que los estudiantes compaginen trabajo y
formación, siempre que sean compatibles con los estudios realizados y no
superen las 30 horas semanales y se eliminan las restricciones a la
incorporación de los estudiantes al mercado laboral tras la finalización de los
estudios ya que hasta ahora era necesaria una estancia de tres años en
España para poder obtener un permiso de trabajo.
Figuras de arraigo laboral y reagrupación
En el caso del arraigo laboral, se limita la figura preexistente para
personas que se encuentran en situación irregular, pero han realizado una
actividad laboral en situación regular durante los dos últimos años y se
crea una nueva modalidad de autorización que fomenta la figura del confidente y
la lucha contra la economía sumergida, mediante la acreditación de 6 meses de
trabajo irregular.
En cuanto al arraigo social, el contrato que se presente para
solicitar la autorización no se valorará por su duración, sino por su
adecuación al Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Además, este podrá ser
inferior de mínimo 20 horas en los casos que se acredite menores a cargo y la
reforma también flexibiliza la posibilidad de presentar varios contratos.
En cuanto a la reagrupación familiar, la reforma crea un régimen
propio del familiar del ciudadano español que desea mantener en España su
unidad familiar, y también se flexibilizan los requisitos de reagrupación
familiar cuando afectan a menores extranjeros, o a personas con discapacidad o
en situaciones de vulnerabilidad.
La reforma incluye una nueva figura de arraigo por formación, que
concede una autorización de residencia por un periodo de 12 meses a los
extranjeros que han permanecido en España de forma continuada durante un
periodo mínimo de dos años si se comprometen a realizar una formación reglada
para el empleo. La figura, inspirada en el “duldung” alemán, puede ser
prorrogada por otros 12 meses.
Cambios en la migración regular
La normativa incorpora tres grandes novedades. En primer lugar, una
racionalización de los requisitos exigidos para los trabajadores autónomos procedentes
de terceros países; en segundo lugar, una mejora de los trámites de contratación
en origen mediante la incorporarán automática al Catálogo de Ocupaciones
de Difícil Cobertura de aquellas ocupaciones pertenecientes a los sectores
económicos que se determinen por acuerdo de la Comisión Delegada de Asuntos
Económicos a propuesta del Ministerio de Inclusión y una reducción de plazos.
La normativa también mejora el modelo de migración circular, dotando
de mayor estabilidad a trabajadores y empresas y reduciendo las cargas
administrativas. En este sentido, las autorizaciones serán plurianuales y
habilitarán a trabajar 9 meses al año durante 4 años y este modelo podrá ser
utilizado por cualquier sector en el que exista déficit de trabajadores.
Ley
de Extranjería
Gestión administrativa
El Real Decreto también incorpora mejoras en la gestión administrativa
mediante la reducción de cargas y la creación de la Unidad de Tramitación de
Expedientes de Extranjería (UTEX), de forma que se agilicen los trámites, se
avance hacia la ventanilla única y se homogeneice la aplicación de la
normativa de extranjería en todos los territorios. Además, la reforma también
introduce mejoras en la tramitación en las Oficinas Consulares.
Esta reforma del reglamento de la Ley Orgánica de Extranjería profundiza en
la aprobada en otoño de 2021 para favorecer la inclusión de los menores no
acompañados y jóvenes extutelados, que ha beneficiado a más de 10.000 personas
en poco más de seis meses en vigor.